浙江省自然資源廳關于進一步加強普通 建筑用石料采礦權管理工作的通知(征求意見稿)

       各市、縣(市、區)自然資源主管部門，各礦業權交易機構：為進一步穩定全省普通建筑用石料采礦權市場，促進砂石行業健康有序發展，根據《關于轉發工業和信息化部等十部委〈關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見〉的通 知)》(浙經信材料〔2020〕66 號)、《省發展改革委等 l5 單 位關于促進我省砂石行業健康有序發展的通知》(浙發改價 格〔2020〕376 號)等要求，現就保障好新一輪礦產資源規劃實施，做好普通建筑用石料采礦權規范設置、準入管控、 計劃出讓等有關工作通知如下。

　　一、規范采礦權設置管理

　　(一)加強分區管控。各級礦產資源規劃劃定的集中開采區內，要按照高起點規劃、高標準建設、高質量開發的要求，以礦地綜合開發利用為導向，合理設置保障批準立項大型規模機制砂石生產項目配套采礦權;集中開采區外，僅允許合理設置批準立項的礦地綜合開發利用、工程建設和廢棄礦區生態修復等項目類采礦權(以下簡稱“項目類采礦 權”)，但要從嚴論證。生態保護紅線自然保護地內禁止設置 4 普通建筑用石料采礦權。

　　(二)規范采礦權設置依據。保障大型規模機制砂石生產項目的配套采礦權，應將縣級人民政府項目立項依據、項目環境影響評價批復意見作為設置的依據;“項目類采礦權” 應將縣級人民政府項目立項依據、項目環境影響評價批復意見、工程施工設計(或生態修復方案)作為設置的依據。

　　二、完善采礦權設置準入管控要求

　　(三)強化集中開采區內采礦權設置準入。集中開采區內采礦權設置必須滿足以下準入要求：符合礦產資源規劃，符合國土空間規劃管控要求;年生產規模大于 300 萬噸;礦區邊界沿等高線劃定，礦區范圍符合“可利用土地面積最大化，需治理邊坡面積最小化”的原則。

　　(四)完善“項目類采礦權”設置要求。礦地綜合開發利用項目采礦權，可不受礦地可利用面積 300 畝以上限制，可不受實施時間 3-5 年的限制，可由縣級自然資源主管部門 確定是否納入全域土地綜合整治工程。工程建設項目和廢棄礦區生態修復項目，要嚴格按照工程施工設計或修復設計方 案組織實施，應當設置采礦權的，可不受最低開采規模限制， 可不受年度總量控制指標限制。嚴禁以工程施工為名，在依法應取得而未取得采礦權的前提下開采礦產資源。

　　三、加強采礦權出讓調控

　　(五)建立采礦權出讓項目庫。各縣(市、區)自然資 源主管部門要根據本地區礦產資源規劃，在完成擬設采礦權 5 礦區范圍部門聯合踏勘和論證后，提出年度普通建筑用石料采礦權出讓初步計劃，報設區市自然資源主管部門匯總;各設區市自然資源主管部門要根據普通建筑用石料采礦權總量控制指標(詳見附件 1)，在統籌全市市場供需實際的基礎上，科學合理編制年度采礦權出讓計劃(詳見附件 2)，于每年4月和9月報我廳礦業權管理處。我廳將依據各設區市上報的采礦權出讓計劃，建立全省普通建筑用石料采礦權出讓項目庫，入庫項目有效期1年。2021年 10月1日起，未列入全省采礦權出讓項目庫的普通建筑用石料采礦權不得出讓。

　　(六)嚴格按計劃出讓采礦權。實施采礦權出讓調控制 度，我廳將根據全省采礦權出讓項目庫入庫情況制定采礦權出讓計劃;各級自然資源主管部門、各級礦業權交易機構應 嚴格按照出讓計劃實施采礦權出讓。

　　四、加強采礦權設置出讓監督管理

　　(七)加強擬設采礦權范圍審核。各縣(市、區)自然 資源主管部門對擬設采礦權要嚴格準入把關，加強采礦權選址、礦區范圍部門聯合踏勘和論證，強化開采最終境界的剛 性約束;所在設區市自然資源主管部門要對擬設采礦權范圍的合理性、合法性和科學性進行審核，審核意見作為采礦權出讓的依據。

　　(八)加強采礦權出讓管理。各設區市自然資源主管部門要切實加強本行政區域內普通建筑用石料采礦權總量控 6 制指標和出讓計劃執行情況的監督管理，以礦業權網上交易 系統統計數據為依據，動態監督采礦權出讓情況，并定期開 展自查。超出年度總量控制指標的市、縣(市、區)，從超指標之日起，不得新出讓采礦權。我廳將對各設區市采礦權 出讓計劃和總量控制指標執行情況進行日常監測，適時進行 提醒和通報。

　　本通知印發之日起《浙江省國土資源廳關于做好礦地綜 合開發利用采礦權試點工作的通知》(浙土資廳函〔2018〕 229 號)、《浙江省國土資源廳關于進一步加強新設采礦權論 證復核工作的通知》(浙土資廳函〔2018〕170 號)同時廢止。